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【本會新聞稿】智慧運輸時代的危機與轉機—全面電子收費後的展望   高速公路全面ETC電子收費自2014開年實施以來，因執行單位系統轉換稽延及社會用路行為調適失速，造成零星錯帳爭議，引起社會不信任爭端，使臺灣搶先在全球化知識經濟時代第一個領頭創導智慧運輸市場化的國家，遭遇到首度「創新震盪」。
為此，中華智慧運輸協會於今日(1月14日)結合環球經濟社及師大管理學院，邀集領域頂尖專家代表座談，探討究竟此一爭端的擴散，對整個經濟社會的智慧化發展、先進科技在台灣的應用及產業經濟的未來，會產生怎樣的衝擊，以至政府部門應採取如何前瞻性因應措施，社會大眾應持怎樣的理解調適並轉為極積促進智慧運輸時代的深化與普及。
本次座談，由制度經濟學者環球經濟社社長林建山及交通運輸管理專家師大管理學院院長陳敦基共同主持，與會產官學及消費者代表包括：王景弘、李克聰、李建中、呂英瑋、吳木富、吳忠潔、孫以濬、張學孔、賀陳旦、蘇錦霞等領域專家學者出席。
我國的中華智慧運輸協會是智慧運輸世界總會和智慧運輸亞太論壇的創會會員，也一直是總會和亞太分會的執行理事會成員。
高速公路ETC是智慧運輸的關鍵應用，一直被專業界視為台灣推動智慧運輸的龍頭計畫。高速公路ETC計畫推展至今，雖有風風雨雨，但交通部這項政策作為的必要性與正當性是肯定的。台灣多項交通服務的收費早已以電子收費方式存在，不論是捷運、高鐵、公車、停車場都一樣，而未來台灣以成為智慧島為願景，更當領先實現這方面的普及化應用。高速公路ETC所帶來的時間節省、省能省紙效益，尤是我國經濟與環境發展所迫切需要的。
在拚經濟的當下，我國資通訊產業以及智慧運輸產業，都亟需於國內建立世界級典範的業績，再加以推廣應用，並藉此經驗爭取海外業務及外匯，日本、韓國、新加坡都是如此，而高速公路全面電子收費的成功更是台灣智慧運輸升級的關鍵。
然而，任何大型服務系統的啟用或轉換，在初始都勢必會經歷一段時間的磨合期，畢竟再多的事前測試，都難以反映實際上線營運時所可能發生的所有狀況，更難以保證能將風險降到零。當然，磨合期中發生的問題越少越好，發生問題的時間越短越好，因應對策的有效性越高越好。衡量好壞的標準，不宜以個案的有無來評斷，而宜以良率的高低來比較。
從高速公路ETC錯帳風波來看，對應每日1,500萬次的交易量，上線初期的累計系統錯誤121筆次之錯誤率，還在一定範圍內，而更重要的應該是觀察此項錯誤率有否加速日漸降低趨勢。針對初期的錯誤以「加倍奉還」等正向方式因應，在同步提升系統精準度的期間，才能維繫住民眾的信任，化解社會爭議。
高速公路ETC採用公私合作BOT 的方式執行，也是因應政府財政窘迫而不得不選擇的替代方案，畢竟初期的建置成本也高達數十億元，而BOT的優點之一就是可以運用民間資金。此外，BOT的優點還包括民間經營的效率以及加速接受新技術的彈性，這也正是民眾對於政府執行建設計畫時常有的抱怨，就是效率與彈性不如民間。況且，資訊要流通、內容要即時、品質要精準，在在需要專業能量，因而，用商業機制維繫專業服務是必要的手段。
原本高速公路計程收費的重點訴求是使用者付費公平性，但在民意考量下，為順利邁入計程階段，暫先採用20公里免費里程的優惠計費方案，唯保留兩年後再通盤檢討的附帶條件。目前雖已上路，建議主管單位仍應基於公平付費及單純的計價方法，樹立往前的指標和期程，立即著手評量20公里免費的代價和提前退場時機，同時評估長假日夜間免費的得失和退場時點，使得ETC功能可以完全實現。
對於如何面對在邁向智慧運輸世代時所遭遇到的震盪，經過今天專家學者討論後，獲得四點共識：
一、所有涉及消費者權益能在第一時間受理並完善處理是很重要的，可以大為降低不必要的爭議；系統優化的過程當中所存在的瑕疵，不要為了去解決少數的例外而犧牲大部分價值。目前需要花三天的時間處理交易實不符消費者需求，建議應有效縮短處理時間，並強化網站功能與資訊安全，讓民眾可以放心並快速獲得完整資訊，將有助重拾消費者信心。
二、與會專家學者覺得現有的費率制度應該要簡單化，複雜的系統運作，讓效能、效率出現問題，也增加消費者的困擾，更會因為非技術性的干擾，影響好的政策，因此建議原本兩年後檢討的優惠里程制度，應該立即進行評量檢討，可否促使及早退場，以提高自動化管理的效能與效率。
三、ETC做為我國邁向智慧運輸發展的龍頭產業計畫，應該足可藉以發揮其在商業化、專業化及市場化的發展上，產生積極的帶動作用，有效提升我國智慧運輸產業在國際市場之更加具有競爭能力，這也是政府與民間推動ETC發展，應有的積極作為。
四、系統初期的瑕疵，不應因此否定重要國家公共建設BOT政策在引入民間企業活力和先進技術的優勢和價值，交通部高速公路局及遠通電收公司應共同努力消除當下消費者在技術與服務方面的疑慮。
大家也共識認為，今天面對複雜的專業議題，尤其需要社會大眾共同以理性的角度思考面對，公共部門有了正面的政策作為，社會應該給予掌聲，負面的執行問題，則應予積極督促謀求改善。若是車主退掉eTag，行駛高速公路時，仍然必須經由同樣的ETC系統執行偵測、計程、計費，並不能解決問題。
期待ETC能早日通過全體國人的考驗，將危機化為轉機，使其及早發揮更多元的智慧運輸功能，與交通管理結合，實現分路段分時段的差別費率，讓整體高速公路的有限資源得到更有效率的運用，也讓ETC在世界上成為台灣之光。
「看見台灣」這部影片提醒我們不宜再輕言建設開發，必須要善用管理，整合資源。管理有賴資訊，整合首要消除本位。數位時代網網相連，純以封鎖心理保護資訊，往往事倍功半。反之，對開放的資訊善加利用，才能積極引導公眾行為，營造更廣更多的市場價值與社會福祉，才是面向網路發展的正確態度。也正是我們從這次「事件」要學到的最深刻教訓！
發佈時間：2014.01.14
聯絡人：張祖誠先生
E-mail：tzu-cherng@its-taiwan.org.tw
電話：02-2364-3100分機14
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|  主持人：環球經濟社林建山社長開場 | |
|  與談人：本會孫以濬理事長 | |
|  與談人：高公局吳木富副局長 | |
|  與談人：台大張學孔教授 | |
|  與談人：蘇錦霞律師 | |
|  與談人：本會李建中常務監事 | |
|  與談人：生態工法基金會賀陳旦董事長 | |
|  與談人：逢甲大學李克聰教授 | |
|  與談人：中華電信王景弘處長 | |
|  與談人：台灣消保會呂英瑋秘書長 | |
|  與談人：遠通電收吳忠潔副總經理 | |
|  座談會剪影 | |
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